Budapest városhatáron belül a jelenlegi helyzetben a vasúti keresztmetszet beszűkül, átbocsátóképessége, kapacitása tovább már nem növelhető, és nem képes eleget tenni a vele szemben támasztott elvárásoknak, ezért a főváros közlekedésének fejlesztése, a tömegközlekedés, ezen belül a vasúti közlekedés szerepének növelése szükséges. A tömegközlekedés ágazatok közötti újragondolása a már bizonyított külföldi példákon alapulóan Budapesten is mielőbb megvalósítandó. Ennek a célnak és a vasúti kapacitás növelésének fontos eleme a meglévő budapesti pályaudvarok funkcióinak átértékelése, egymás közötti közvetlen kapcsolatainak megteremtése, átalakítása, a pályaudvarok, a pályahálózat fejlesztésével, intermodális csomópontok kialakításával, multifunkciós közösségi létesítmények létrehozásával.